【口头】建强人才队伍 支撑乡村振兴

上报日期:2020年01月11日  发言人:程备久  点击:

  必威体育最新版下载政协十二届三次会议

  大会发言材料之四

  建强人才队伍 支撑乡村振兴 

  ——程备久委员代表省政协农业界的发言

  建强乡村人才队伍,是决胜脱贫攻坚和乡村全面振兴的关键。近年来,省委、省政府高度重视乡村人才队伍建设,相关部门出台了系列文件及配套措施,成效明显。但调研发现,我省乡村人才队伍建设问题依然突出。

  一是人才流失、数量不足。2018年我省农村外出务工劳动力1469.2万,其中贫困村80%以上的青壮年外出务工。近5年,高校录取我省全日制大专以上农村考生85.78万,毕业返乡人数非常有限,农村空心化和农民老龄化、低学历化现象明显,产业人才紧缺,尤其是实用人才、技术人才更紧缺。

  二是结构失衡、效应发挥不够。“头雁”队伍偏弱。在村党组织书记中,50岁以上的占46.9%、高中学历以下的占41.3%,全日制大专学历以上的不足13%,且专业特长80%以上的为传统种植业。人才对产业支撑弱。新业态和产业融合人才匮乏,现有人才链与农业产业链联不上、融不通,导致一些产业处于初端,规模小、链条短、效益低,带动性、持续性、竞争性不强。

  三是机制不健全、人才活力不足。制度统筹衔接不够,引、返、派等渠道不畅。人才招聘、评价、激励机制有待完善,流动动力不足。人才输送缺少针对性,不够精准、供需脱节。对高校毕业生基层创业就业引导扶持力度不大,对外出农民工、新乡贤、田秀才等本土人才的引培不够,未形成以人引人、以业聚人、以人兴业的良性循环。

  为此,提出如下建议。

  一要重视组织引领带动作用,建强乡村治理主心骨。实施“头雁工程”,总结提升宿州等地吸引外出回乡人员担任村干部的好经验,注重从本地优秀乡村企业家、返乡农民工、致富能人和转业退伍军人中选聘村党组织带头人和班子成员,加大选拔高校优秀毕业生到村任职挂职力度,建强“两委”班子。实施村干部学历、素质、能力提升行动,建立轮训制度。打通村干部职级晋升通道,完善村干部“一定三有”激励机制,健全选、培、管、用制度体系。完善书记抓乡村振兴评议制度,建立岗位责任清单、任务清单,充分发挥“头雁”作用,打造雁阵效应。

  二要重视农民主体能动作用,打造乡村人才主力军。打好“职业牌”。统筹培训资金项目,对农村现有人才开展分类培训、精准培训,培养一批农业职业经纪人、经理人和技术能人、乡村工匠以及文化传承人。办好办精一批技工学校,模块化、技能型、订单式培养能工巧匠。探索开展职业农民职业技能鉴定和职称评定,激发内生动力。打好“服务牌”。坚持“筑巢引凤”,加大农民工返乡创业园和示范园建设,搭建创业平台、优化创业环境。实施引返人才同等待遇,开辟农民工创业“绿色通道”,吸引更多能人回乡创业和产业要素回流。打好“乡情牌”。实施新乡贤培育计划,鼓励离退休党员干部、知识分子和工商界人士告老还乡,发挥余热。

  三要重视技术人才驱动作用,培育乡村产业主导者。培养土专家。对各类田秀才、土专家进行摸底建档,实施“基地式、基金式、项目式”培训,探索县管乡用、乡聘村用和有偿服务政策。用好特派员。建立教师、医生、科技文化人员定期服务基层制度,完善科技特派员、科技人才基层挂职锻炼、驻点服务制度,改革职称制度,完善考核激励机制。推动实施学(协)会和退休技术人才乡村产业帮扶工程,推进高校院所科技人员到乡村、企业离岗创业与技术服务政策落地。扶持新农人。实施新兴产业人才培养计划,培训一批适应特色种养、加工流通、休闲旅游、电子商务等新业态的紧缺人才。实施乡村产业和创新创业带头人培育计划,培育示范合作社、优秀产业联盟和产业化龙头企业,壮大产业带头人队伍。注重人才储备,鼓励高校深化改革,开展对口招生、订单培养、定向就业,输送更多知农爱农新型人才。营造好环境。从省级层面加强制度设计,统筹脱贫攻坚和乡村振兴人才政策衔接,营造有利于乡村一线育才、引才、用才、留才的社会环境,合力唱响安徽乡村振兴的时代主旋律。

  发言人工作单位和主要职务               界  别

  省政协常委、农业和农村委员会副主任,      农  业

  安徽农业大学原校长

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